笔者问农民朋友一个现实的问题,当前您或者您父母每个月的养老金是多少呢?估计很多农村老人目前每个月到手的养老金都不够养老吧。
从此前的政府工作报告来看,今年农民养老金确定上涨!事实上,国家对于农民养老金上涨也是符合现实要求的。为何这么说呢?此外,对农民而言,还有4笔钱将福利本人和家属。
一、农民的养老困境
在我国,家庭养老仍然是农民获得养老保障的主要方式,家庭养老保障作为一种非正式的制度安排,具有深厚的伦理和人文传统,在目前的历史条件下对保障农村老年人生活发生了重要的作用。由于农村人口结构趋于老龄化,家庭结构逐步走向核心化和小型化,使得农村家庭养老保障功能受到了严峻的挑战。
一方面是农村人口结构的老龄化速度加快。与西方国家相比,中国农村人口老龄化的速度明显高于城市人口老龄化的速度。农村不仅是中国老年人口最多的地区,也是老龄化程度和老年抚养比最高的地区。根据第六次全国人口普查资料显示,2010年我国农村人口中65岁及以上人口所占比重已经超过了城市,达到8.87%。当年农村老年人口占全国老年人口的比重为75%,也高于农村常住人口占全国老年人口的比重。
其中的主要原因是大批农村年轻人口流入城市打工,这一趋势今后还将长期延续。如果第一代农民工退休后不是留在城市而是返回农村,实际上是将养老的问题从城市转移到农村,这将进一步加重农村家庭的养老负担。
因此,如果不及早对第一代农民工的养老保险问题做出安排,将对以后农民工的个人生活和农村社会的安定带来不利的影响。另一方面,家庭养老功能削弱和遭受挑战的另一个因素是农村家庭结构的小型化和核心化。家庭养老其实是子女养老,从1982年我国将计划生育定为基本国策之后。
农村家庭结构发生了很大的转变,可承担养老责任的子女越来越少。目前,在广大农村4-2-1或者4-2-2的家庭供养格局已经形成,家庭能够为老人提供的养老资源十分有限,若没有其他养老保障措施,那么农村子女的养老负担将会十分沉重。
当前我国人口众多,耕地有限,又缺乏耕地后备资源,据统计2009年人均耕地下降到1.52亩,比1996年下降0.07亩,不及世界人均耕地面积(世界人均耕地面积为3.38亩)的一半。此外还有666个县人均耕地面积低于国际警戒线0.8亩。随着近些年来,人口流动速度加快,人均耕地数量更是不断下降。
如果让返乡的第一代农民工仅仅依靠土地生活,可想而知他们的晚年生活肯定无法保障。随着城市化和工业化的快速发展,在城乡结合的农村有大量土地被征用,加上不合理的土地流转,很多农民失去了土地,致使他们不得不外出务工,加入到城市农民工群体,这些人就不可能再依靠土地养老了。
但问题是,即使部分农民拥有土地,当前国内土地所能给农民带来的收益也偏低。化肥、种子等各种成本都在上涨,但关键是目前国内对于玉米、小麦、水稻等重要的粮食经济作物均有最低收购价的限制。目前国内的粮食收购价可以说是非常稳定,波动性很低。农民想要依靠土地养老很不实际。
另外我们说,当前国内农民的养老金就算是按照最高标准缴纳的话,一个月也就600多元。但关键是,目前很多农民都是按照最低标准缴纳,一个月的养老金也就100元左右。显然当下我国农民所面临的养老问题不容乐观。而国家提高对于农民的养老金也是符合现实需要的。除养老金上涨外,农民或家属也可享受以下4大福利。
二、四项补贴
一是增发高龄养老金。高龄补贴此前一直出现在城镇职工养老保险中,农民不享受此项福利。而从今年来看,目前已有多地开始对高龄农民开始发放高龄养老金。比如安徽省芜湖市针对65周岁到69周岁的农民,每人每月多发5块钱。而70周岁到79周岁的,每人每月多发10块钱。
虽说钱不是很多,但这也充分体现了很多地区对农村高龄老人的关爱。而随着各地政策的不断完善,我们也坚信这一政策有望在全国各地得到推广。
二是取暖补贴。随着国家政策的利好转,目前我国针对农村老人也开始发放取暖补贴。比如山东潍坊市对于当地农民每户每年发放1000万元的补贴。
而山西省吕梁市则每户每年发放2000万元的补贴。在这里我们说一个问题,由于地理位置不同,北方多地的供暖时间不同,各地区的经济发展水平也不同。这也导致关于取暖补贴的金额上有明显差异。但不管金额多少,都可以在一定程度上降低农民的负担。不得不说,这项政策对农民朋友们来说是特别友好。
三是农资补贴。对于这些补贴,很多农民朋友都不会感到陌生。因为按照现有政策来看,在农民身边很多朋友都已享受到这项福利。事实上,国家之所以会加大对于农资的补贴也是为了推动我国农业机械化的发展,实现传统农业向现代农业转型升级。
四是丧葬补助金的建立和调整。这项政策和高龄养老金一样,此项是只针对城镇退休老人发放的。但目前我国多地正在试点对参加城乡居民养老保险的农村老人,建立这项政策。目前我国的河南省也出台了完整的标准,后续这一政策也可能会在全国多个地区建立。
三、总结
从以上分析来看,当前我国农民所面临的养老问题远比我们想象的还要复杂。国家提高对于农民的养老金,也是符合现实需要的。只有这样,才能让我国的农民来实现老有所养。尤其当下我国还是一个农业大国,国际粮价不断上涨的情况下。只有真正保护农民利益,才能推动国内农业发展。
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